依天朝军制，帝都内外两城驻军除御林军两万士兵常驻大正宫、东宫与宣圣宫外，另有神御、神策两军驻扎外城。御林军直属天子，历来有受东宫太子统领
惯例，而神御、神策两军则由亲王以上皇子分别统帅，并由兵部从旁协助。此三军凡遇征调需以天子所授符印为信，实际上皆对天子负责，是皇族用来拱卫帝都，防范叛乱直属军。
这几处驻军之外，帝都内城另有京畿卫
万五千，由京畿司调派指挥，负责维护帝都内外八十坊日常安定。各王府中亦设有亲兵禁卫，其人数按品级高低各有不同，品级最高九章亲王府可养兵千五百，以此类推，亲王府千，郡王府八百，公侯府五百。
除
此次回朝即将加封九章亲王湛王外，天朝皇子中唯有凌王于圣武二十六年以平定西蜀之功晋封九章亲王，赐九旒王冠，有殿前佩剑，宫中驰马之特权，则依制凌王府中可设亲兵千五百人。但由于凌王常年领兵在外，玄甲军自建军之日起便由他亲手调教指挥，这万将士名义上隶属神御军，实则与凌王府之禁卫般无异。
凌王素有城府，深知功高震主之大忌，纵重兵在握，却向来行事磊落，张弛有度，是以天帝即便清楚他在军中威信却并不觉顾虑，多年来但凡有军务，也放心由他处
今日在文澜殿，凤相费心。”
凤衍“呵呵”笑：“玄甲军编制蒙圣上亲准，十余年来不曾有过异议，老臣不过是身处其位，职责所在罢。”
夜天凌神色淡定，语气疏朗：“说起军中编员，方才兵部倒提事，帝都中京畿卫人数如今已有两万有余，似乎与制不符。”
凤衍笑容不减：“看来军中确有逾制之事，不以规矩，无已成方圆，该整顿自不应马虎事。”
夜天凌淡淡道：“凤相辛苦。”
凤衍笑道：“份内之事。”
薰风暖阳下，两人寥寥闲话，轻描淡写，叫人感觉不到丝毫火药味，殊不知就在几个时辰前，文澜殿中因此事剑拔弩张，闹不可开交。卫宗平与凤衍在联席朝议上又针锋相对地较量场，此时正在门下省值房中来回踱步，酝酿弹劾折子，而凤衍却借问安名义，直接来清和殿。
事情源自玄甲军增编。
年初漠北之战虽最后以天朝胜利告终，但对于玄甲军来说却不过只是场惨胜。百丈原上万战士损失过半，事后夜天凌亲自从各处军中挑选批战士预备增补兵力，此次回天都路看察，再经过近几个月反复考较，最后确定三千二百六十九人，报备兵部更换军籍。
按常例，此事经兵部上报，由中书省发敕令执行即可。谁知中书省核准敕令转到门下，却被以“逾制”名由封驳，送回中书省重新拟定。
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