切军事”，不付议院议决，皇帝接可独专。另外，又以附则形式规定，臣民有纳税、当兵、遵守法律
义务。在法律范围内，享有言论、着作、出版、集会、结社、担任公职等权利和自由。《钦定宪法大纲》确认
君主立宪制政治改革方向，但由于君权强大，议院立法权和监督权非常有限，臣民自由权利微不足道并缺乏有效保障。宪法第条就是“大清皇帝统治大清帝国，万世系，永永尊戴”。第二条是“君上神圣尊严，不可侵犯”。将君权神授东西写入宪法，连推翻都不能。立宪派直盼着朝廷立宪，结果还是君权至上，因此他们对朝廷特别失望。
1908年光绪帝和慈禧太后相继归天，现在最新研究说是被砒霜给毒死，光绪之死是清宫四大疑案。这个问题那脚趾头都能想明白，皇上归天时候38岁，太后73岁，哪那
好啊，两人死差不到24个小时。据说光绪自知不免，临终前他就见慈禧面，说
死以后再立皇帝话定要立长君，挑近支王公里面岁数大即位。结果他死，太后下旨让两岁半溥仪继承大统，由光绪皇后垂帘听政。溥仪父亲醇亲王载沣为摄政王。个30多岁妇道人家抱着个两岁半幼童治理堂堂四亿五千万赤县神州。简直是滑天下之大稽。
光绪帝皇后成为继慈禧之后又位皇太后，按照慈禧遗命，监国摄政王必须在太后前称臣，遇到大事必须向她请示。但隆裕太后并不满意，同摄政王之间矛盾重重。
1911年朝廷裁撤军机处，设立责任内阁。同年5月8日，清z.府在立宪派国会请愿运动压力下，颁布《新订内阁官制》，实行责任内阁制，成立由十三名国务大臣组成新内阁。以庆亲王奕匡（宗室）为总理大臣，那桐（满）、徐世昌（汉）为协理大臣，下设外务部、学部、民政部、度支部、陆军部、海军部、法部、农工商部、邮传部、理藩部十部，以梁敦彦（汉）、善耆（宗室）、载泽（宗室）、唐景崇（汉）、荫昌（满）、载洵（宗室）、绍昌（宗室）、溥伦（宗室）、盛宣怀（汉）、寿耆（宗室）分任各部大臣。十三人中，满洲贵族九人，汉族官僚仅四人，而满洲贵族中皇族又占七人。这是个以皇族为中心组成内阁，人们称之为皇族内阁。清z.府根本无意实行君主立宪，只是借立宪之名集权皇族，抵制g,m。
出任海军大臣载洵是皇上亲叔叔吗，当时只有25岁，清末内阁领导干部真是年轻化。这来，汉官离心，大清王朝可谓大势已去，就如同间摇摇晃晃破屋子，只要人在门框上踹脚就塌。其实，摄政王早已精疲力竭，多次向隆裕太后请辞，不在干预政
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