王韶听到这里，微微
笑。断西夏右臂
话还是他在《平戎策》中所说。他点头示意韩冈继续说下去：
“……而横山地势险要，西贼据有横山，便可俯视
多方议论，如果升格为军，朝堂上恐怕便要吵翻天。
“王介甫毕竟不是宰相，而仅是参知政事。”王韶也无奈地叹
口气，大宋国力不比汉唐稍逊，可旦动起刀兵，却千难万难。纵有班超、马援之才，也架不住朝中有人拼命捣乱。旦古渭升格为州级区划单位，将会代替秦州成为大宋西陲边疆，而将秦州屏蔽在后。从兵备上，理所当然便要分割输送给秦州粮饷物资，枢密院中两位大佬不趁机扯后腿就有鬼。
“要古渭升军，他事姑且不论，单是日常消耗粮秣，至少必须能自行解决三成以上。玉昆……你可知伏羌城以西，沿着渭河几个寨子，哪寨人烟最稠？”
韩冈想想：“应该是永宁吧……”
永宁寨也在渭河边上，是位于伏羌城和古渭寨中间座城寨。离伏羌城四十里，距古渭寨百四十里，寨中最有名便是永宁马市，秦州战马有半是从这座马市中得来。若论人烟辐辏，古渭寨根本比不上永宁。
“你可知道几年前，范祥重回陕西，又有在古渭设立马市计划。马市兴盛起来，古渭寨便可逐渐招收户口，最后便可以设县置军。范祥之策当时得到冯京支持，冯京还上书请增筑古渭城墙。平心而论，个循序渐进良策，又得到陕西安抚支持，应该很容易就能通过。可终究还是没有成功——是给韩稚圭【韩琦】给否。冯京是富彦国【富弼】女婿，富韩之间几十年恩怨，不用
说，想必你也该清楚……旦关联到西事，事情便不会再那
简单！”
韩冈看得出来王韶顾虑，将古渭升军，摆明就要跟李师中翻脸，并逼着朝中给出个说法。这种放手搏、翻两瞪眼赌徒做法让王韶犹豫不决。自己没考虑到王韶心理，确有些失败。但他还是觉得该坚持自己意见：
“机宜到秦州已有载，期间机宜遍访秦州诸城寨，解军中情弊，以备日后出兵参考。厚积而薄发，任何时候都少不得。但天子看不到这点，只知道机宜在秦州已满年而毫无动静，王相公也许还能体谅机宜是被李经略掣肘，但天子想法没人能臆测。事到如今，王相公想来肯定是想看到机宜有所动作。”
“玉昆，难道你还是想升古渭为军？”
韩冈避而不答王厚问题，“以冈之愚见，任何开拓河湟策略，必须是惠而不费。若想开拓河湟，必要人力财力都少不。可军费有限，横山那边多点，秦州这边就少点。河湟毕竟是偏师，即便收复全土，断也只是西贼右臂……”
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