州身上，没有因地制宜。茶州
土匪做
正规军，可地没那
好垦，他们安分守己没多久，就开始
边吃着军队月俸边继续做土匪。这下连通牒都不需要伪造，打着剿匪名头就能冲出去抢劫。自己追自己，永远在跟朝廷绕圈圈。下放来州府难以抵抗已经成形土匪势力，罗牧很快就吃亏，被土匪狠狠地教训顿。
不仅如此，茶州后期还出现像蔡域这样匪首，他们既讲江湖侠义，又肯散财接济道上兄弟，来二去名声大振，远比那些刻板文人更加受追捧，州府如同虚设。
罗牧说到这里，沈泽川就大致明白沈卫为什不肯出兵。
因为沈卫不敢。
沈卫被封为建兴王，这只是名头好听，追根究底，他跟罗牧这样下放*员没有不同，他也是外来户。他最初对于罗牧主张既不赞同也不反对，就是在观望，如果罗牧成功，那他可以照猫画虎，如果罗牧失败，他大可再追其责。他是不肯冒头去得罪茶州土匪们，因为他很清楚，比起罗牧，蔡域这些人才是茶州“父母官”。
“但是时候不同，”沈泽川嗓子微哑，他咳几下，才说，“蔡域如今吃着颜氏给红利，赚都是血泪，他们这些已经成势土匪发都是难民财。茶州里边吃穿不愁，外边却饿殍遍野，时间久，平头百姓也要生怨。”
“不瞒同知，”罗牧掂量着轻重，谨慎地说，“中博兵败以后，茶州粮食减缩，少得可怜。当初内阁把各州粮仓腾去厥西，打得是赈灾名义，按道理，这事得跟中博签借条。但是沈卫死，阒都迟迟没有派位主事人过来，六州各自为政，光是维持生计就很困难，没有精力再去追究阒都欠粮事，当然也追究不起。近几年铤而走险良籍人家越来越多，这都是饿狠，没有活路，只能沦为草寇。茶州以蔡域为首土匪开始是肯接济贫民百姓，但是后来河州颜氏也下水，想要借着蔡域势力在中博挤掉奚氏生意，为此来做粮食买卖。他们联手赚得钵满盆满，蔡域有金银山，又年纪渐长，喜好听人奉承，逐渐失去以前侠义之心，便把设在外边粥棚、粮铺都拆，安心做他茶州土皇帝，茶州四处怨声载道，他已经大不如前。”
但是瘦死骆驼比马大，蔡域在中博南部及河州境内余威犹存，颜何如叫他那声“阿爷”也分量十足。罗牧私下资助几个小帮小派难成气候，他对于茶州食不果腹现状只能干着急。
屋内陷入短暂安静，半开窗户里露着九里香，雨露还没有晾干。天阴沉沉，时候已经过许久，罗牧能待在这里时间不多。
尽管开着窗，沈泽川仍然觉得闷，他指腹下茶杯都凉，却说与
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