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第十六章 改革和分拆(1 / 7)

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宽敞明亮小会议室,发改委地区经济司、农业经济司、东北开发司、西部开发司、就业分配司等五司局相关负责干部、相关专家正在热烈地讨论范各庄大农庄改革经验。

会议由发改委副主任唐逸主持,在范各庄农业改革初步收到成效后,地方上要求学习范各庄经验、进行农庄改革声音也多起来。其中东北几个县市呼声最高,尤其是辽东省安东市,十几万字评估计划书做得洋洋洒洒,甚至委里孙主任都打电话,要唐逸认真考虑下安东改革建议。

在这样种氛围下,唐逸召集相关司局负责同志及专家,对农业集体化改革进行讨论。

正发言那位白发苍苍老者是农经司农业经济研究所特聘研究员,同时也是共和国农业大学经济学教授。李教授发言很乐观,认为在国家全面免除农业税后农业税时期,集体化农业改革是解决制约农业和农村发展深层次矛盾不错尝试,从范各庄经验来看,只要认真解决好劳动分配、管理监督、科技人才引进等几方面问题,集体化农业是完全可以取得较大发展

而农经司农业处高处长则谈到,刚刚人大常委会通过决议,决定从2005年1月1日开始废止从五十年代开始实行农业税条例,此举虽然减轻农民负担,但同样会引发新问题。例如免征农业税后,农业税占财政收入比重较大地区,在总体财力中,上级补助收入占比重不断上升,将会从“吃饭财政”沦为名副其实“要饭财政”。

高处长举西北某贫困县例子,该县2002年当年可用财力为13850万元,其中省补助收入11427万元,占可用财力82.5%;2003年当年可用财力14968万元,其中省补助收入12559万元,占可用财力83.9%;2005年免除农业税后,则估计该县补助收入将达到恐怖98%以上。

而在免除农业税后,这个县乡镇财政收入将完全依赖上级财政拨款,乡镇作为级z.府财政基础将会丧失殆尽。

高处长谈到,这样贫困县在全国数量很多,全面免除农业税,会使得国家财政压力进步加大,更会直接影响到乡镇级部门工作,怎样来解决这些贫困县将会面临窘境?进行集体化农业改革是条不错出路。

就业司程朝伦司长则从另个角度谈到农庄改革利弊,对范各庄实行农民养老保险制度很是褒扬番,认为集体化农庄提出解决农民劳动保障条新思路。当然,程朝伦也指出农庄改革些不足,例如在劳动分配收入上,范各庄集体农庄过于提倡财富平均化,过于“公平”,没能科学地将财富第次分配公平和效率完美结合,

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