某位君主经历而升为陪都,般仅具都城之名,而无全国行政中心之实。东汉、三国等朝以前朝首都为陪都,主要是要体现新王朝继承前朝政治合法性,以迎合士大夫阶层正统观念。渤海、辽、金每陪都实际只是每特定地区政治中心。
在全国政治中具有重大意义陪都,只是少数,以西周洛邑、东魏晋阳、唐代洛阳、辽南京最为著名。西周以洛邑作为控制东方政治、军事中心,具有不可替代作用。东魏高欢手握重兵,建大丞相府于晋阳,在此发号施令,晋阳成为实际首都。唐代建洛阳为东都目,在于洛阳为全国漕粮中心,是控制东方要地。唐高宗、武则天曾长期驻在洛阳,在那段时间中,主要国家大事都在洛阳决定,洛阳实际上成为全国政治中心。武则天改唐为周,干脆将首都迁到洛阳。辽代上京临潢府只是偏于隅政治军事堡垒,经济重心在南部燕云十六州,南京实际是全国经济中心,政治上也有重大影响。
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