个时期，
国对杀人案件
侦破重视程度并不够高。著名作家胡平《犯罪升级》
书中就写到，国曾经使用过“重大案件”和“特大案件”概念，后者比前者要高个级别。比如，抢劫1千元、盗窃2万元是特大案件，而杀死个人般情况下仅仅被列为重大案件。而个公安人员提职与否，与侦破何等级别案件多少有直接关系，以至于警察们“不抓要命，专抓要钱”成为个普遍现象，在定程度上助长
那些杀人犯嚣张气焰。
欧美发达国家则与此相反，他们认为人生命安全高于切，抢劫案、盗窃案破不可以谅解，但旦案件涉及人命，警方会调集全部力量侦缉，直到抓到凶手为止——这就使得犯罪分子在犯罪过程中不敢轻易杀人。
于是，公安部在2004年召开全国侦破命案工作会议上，提出“命案必破”口号，对国刑侦方向进行重大调整，以侦破命案为刑侦工作第重点，严厉打击各种刑事犯罪活动。这口号提出对国杀人罪犯起到强大震慑作用，有关统计数据显示：仅仅在2005年，杀人案件发案数就比2004年下降15.9％。
但是，几乎从口号提出那刻起，各种争议就没中断过。
刑侦学上有个词叫“犯罪黑数”，是指那些由于各种原因永远也无法侦破案件，著名“开膛手杰克”案件就是例迄今未破谜案。就算是云集明智小五郎、金田、古畑任三郎、御手洗洁、汤川学等著名侦探日本，命案侦破率也才达到92％，绝对做不到“命案必破”。于是有人说，“命案必破”和“限期破案”样，都是不实事求是提法。
既然上级提出“命案必破”，而事实上又有些案件确实侦破不，侦破不接踵而来就是处分，公安人员该怎
应对呢？
答案就是“不破不立”。
破不案子，干脆说成并非刑事案件，于是不予立案，既然不予立案，就不需要进行刑事侦查，当然就不存在侦破与否问题。
这种现象不能说普遍，但在些公安部门确实存在。比如2004年5月6日，人民大学女生周燕芬在江西南昌实习期间被发现缢死于出租屋内，现场存在多处疑点，但当地警方直不予立案，并在首次尸检后将案件定性为z.sha。再比如“谭静事件”。生前在某模特经纪公司任职谭静，2008年4月5日凌晨突然从广州东方广场某幢三十楼卫生间窗口坠落，事发房间内有三名韩国人。尽管厕所窗口非常狭窄，还设有金属条状防盗网，谭静也并无明显z.sha动机，但警方依然认定她是z.sha。
这两起事件引发舆论片哗然。“谭静事件”震
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