扬州府里最核心
江都县以及府守备司归李佑管辖，其他三州六县继续归罗大人管辖。两者并称府尊，各管各事，互不干扰，这便是朝廷赐给李大人“同署府事”官职含义罢。
从前罗、李二人既是上下级，又是府县同城，交叉事情极多，各种纷争连绵不绝。而现在，朝廷牺牲
罗大人对扬州城管辖权，将二人地盘彻底割开，避免交叉，想必以后不会再闹得不可开交。
朝廷用意，除维护李佑体面之外，也是为让罗、李二位消停下来。
罗参政心里五味杂陈，从实惠角度分析，不能管江都县从三品，还不如原来四品知府。江都县内所辖扬州城乃是整个扬州府精华所在，人口密集、财富汇聚之地，现在彻底放手交给李佑，有些不甘心。
但朝廷诰命，谁敢抗旨？罗大人只能自
安慰道，祸兮福之所倚。江都县事实上已经被李佑经营得插不进手，他说是管辖也只剩名义，如今正式将烫手山芋抛出去，避开与阴险狡诈李佑纠缠，也算是
大幸事。且熬上几年，想办法谋
李大人心里乐开花。
在大堂中各衙署*员听到这个似乎很怪异任命，不禁交头接耳议论纷纷。李大人回去后，只怕第件事便是将“江都县县署”牌匾摘下来，换成“扬州府同知分署”。
既有署理府事，又有同署府事，结果就是府两署，这下可热闹。听说国朝当年出过县两署奇闻，但府两署，真是闻所未闻。不过扬州这个府两署情况稍好，权责划分还是很明确，不至于互相争夺。
李大人原先本职是署理江都县事、兼管府守备司，现在则是同署府事、署理江都县事、兼管府守备司。从字面上很容易就可以理解朝廷意思——
自今以后，李大人继续署理江都县和府守备司，但有同署府事府尊身份，那
在政务上，他就可以代表府衙处置江都县事，不必再向知府请示汇报。
换句话说，李大人本人拥有与知府平起平坐政事权力。他上级或许是分巡道，或许是巡抚衙门，或许是南京六部，但知府或者署理府事再也不是他上级，因为他是同署府事。
因而李大人同知署治下江都县，从此不用听从府衙和知府，拥有与府衙等同地位。
或者说，对江都县和守备司事务，李大人可以用同知署名义管辖，知府彻底管不到，好像是在扬州府内划出个独立王国。
扬州府本是下辖三州七县，从右参政署理扬州府事罗星野角度来看，今后他这个扬州府尊只能管辖三州六县，少那个就是江都县。
所以平山堂里见证诰书众人才会觉得，朝廷任命府两署看似怪异，但却泾渭分明，而且深有用意。
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