云十六州（包括营平滦三州），北宋支付
代价是把辽国岁币转给金国，这确是好事。但随后发现金国只愿意交还燕京六州，不包括西京，更不包括营平滦三州。宋徽宗经过思想斗争，逐渐接受
这个现实，但金国突然之间又加码，要求燕京六州财产、非汉族人口都必须交给金国。宋徽宗试图接受这个条件，但请求金国将营平滦三州作为补偿赐给北宋。金人不仅不给营平滦三州，又提出新要求，要北宋把燕京租税都给金国。
这层层加码，让宋徽宗感到不舒服。
但如果站在金国立场上看，这也不是不可理解。金国始终没有答应将营平滦三州交给北宋，金国到底有没有答应交还西京，也是值得怀疑。可能只是双方信息沟通误会，让宋徽宗误以为包括西京。按照约定，燕京应该由北宋自己拿回，可实际上北宋没有能力，只好由金国代劳。如果当初金国不与北宋结盟，那
所有这
切都毫无争议地属于金国。既然结盟给金国带来这多麻烦，那多收点酬劳费也是无可厚非。
赵良嗣原本指望立大功，却把北宋拖入越来越深泥潭。不过，与赵良嗣同出使马扩却得出不同结论，他在与宰相王黼谈话时，将这种不断退让答应金国要求做法称为“无策”，连“下策”都算不上。这样下去会让金国越来越看不起，层层加码，即便求来土地也守不住。更好做法是，哪怕少拿回些土地，也要厉兵秣马，把土地守住。因为未来金国定会进攻北宋，现在已经不是获得土地问题，而是守住国家危急时刻。[11]
宋徽宗与大臣谈过之后，仍然决定答应金人要求，把燕京租税交给金国。但是，他提议，把每年租税变成固定金额岁币，也就是在原来议定五十万之外，再增加定比例。到底增加多少合适？宋徽宗心目中合适数字是每年十万，最多二十万。[12]加上原来五十万，北宋向金国进贡每年将为六十万到七十万。
金国使臣李靖看宋徽宗这好说话，立刻要求北宋先把去年岁币付掉。王黼认为去年北宋还没有获得土地，不应该付岁币。但皇帝禁不住使臣请求，松口同意。[13]于是，北宋又增加笔五十万支出。
金国使臣大获全胜后，宋徽宗派遣赵良嗣、周武仲、马扩三人再次前往金国，这次要商议是具体租税额度。
正月初五，使者们离开汴京。正月二十五[14]，赵良嗣、马扩等人来到燕京西南处废寺中。金国将领们在城南纷纷占据最好馆舍，却把宋使放在废寺里，架个帐篷给他们住。[15]
与赵良嗣谈判主要是兀室。兀室告诉赵良嗣等人，宋
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