宋徽宗大建宫室
时期，终于有机会将首都美化
番。政和六年（公元1116年），改造工程开始，将原来不
导致后方大混乱和战线崩溃。可以想象，只要皇帝离开，溃兵立刻就会逃离，把平民丢下不管，而平民由于缺乏有效组织，很可能会出现次踩踏式大悲剧。溃军和难民还会冲击其他区域，北宋军事将彻底瘫痪。
因此，考虑到实际情况，要想组织有效反击，皇帝不仅不能离开首都，还必须负起责任，鼓励士兵，防止哗变。
李纲作为兵部侍郎，在宰执们开会时并没有资格参加。但他越级来到
开会现场与宰执们辩论。他慷慨激昂地表示，如果皇帝逃走，哪怕是去襄阳，整个大宋江山也就完蛋。在他鼓励下，皇帝终于决定留下。
为让李纲在未来可以参加国务会议，皇帝问下属，宰执级*员中是否还有空缺？恰好尚书右丞有缺，皇帝就现场任命李纲为尚书右丞。尚书右丞虽是执政级*员最低档，却让李纲有权参加国务会议。
直到正月初五，皇帝仍然处于摇摆之中。他日常用品甚至都已经装车。李纲煽动禁卫军，让他们表示坚决不走，再以此胁迫皇帝，让他明白即便上路，也有可能被军队抛弃。皇帝决定不走之后，李纲又用皇帝名义去强迫大臣留下。[5]他几乎是凭借个人力量威逼利诱，才将整个朝廷留在京城。
当天，皇帝在李纲半强迫半说服下来到宣德门慰问士兵。皇帝只是象征性地露下面，李纲与吴敏却借机大做文章。他们在士兵面前大声朗读着事先准备檄文，每读句，下面都激动地应和着，直到所有人感慨泪下。
汴京被弃城危险暂时过去，但接下来，是怎
守城问题。由于承平日久，人们不仅忘记怎守城，甚至连守城工具都没有。
们不妨看下李纲时代北宋汴京城是什样子。
北宋汴京城包括内城和外城两座城墙，内城（也称旧城），周长二十里百五十五步，修建于唐朝建中二年（公元781年）；外城（也称新城，罗城）修建于五代时期后周世宗显德二年（公元955年）四月，周长四十八里二百二十三步。[6]
根据传说，宋太祖赵匡胤决定定都汴京时，曾经对城墙进行过次改造。这次改造图纸最初是由宰相赵普设计，设计方案颇有唐代风范，城市街道横平竖直，坊市燕然，但宋太祖看大怒，立刻让赵普重新画张图，图上曲曲弯弯，到处是不合几何学地方。于是，北宋首都看上去如同个委屈古怪城市，直持续百多年。
到宋神宗时期，曾经试图对城市进行改造，但最后也没有改成，只是增加圈女墙作为保护。
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