已跻身于世界强国之列，连欧洲老牌列强也不敢小觑。世界大战爆发后，拥有强大军事和经济实力
日本自然成
大战双方争夺对象，日本地位
下子变得举足轻重。为赢得日本参战对抗同盟国，英国对于日本利用战争期间进行势力扩张，也只好睁只眼闭只眼。与英国状况和心理相同，还有其他欧洲列强。
不仅如此，任何个大国此时都成天平上砝码。英国等协约国列强也希望中国加入协约国，英国驻华公使朱尔典几次做工作，力劝袁世凯加入对德奥战争，最起码从道义上支持英美。朱尔典暗示，如果袁世凯加入协约国，英国z.府会支持袁世凯称帝，否则有可能会反对。袁世凯直没有松口，他想法是，在战局不明朗情况下，不加入任何方战争，而是韬光养晦搞好国内建设。因此，中国直在外交上宣布中立。袁世凯中立外交政策，应该说是无可厚非。不过这种中立态度，也让英国z.府对袁世凯恼火和不满。战争开始后，英国因忙于欧洲战事，对于远东事务，包括袁世凯政权稳固，以及中国事态发展，已没有精力顾及。欧洲列强们无暇东顾，正好为日本放手侵略中国提供天赐良机。
这个时候，日本已觉察到若此时推翻袁世凯z.府，可谓是天赐良机。日本带有军国主义性质组织黑龙会在当时份《解决中国问题意见书》中这样阐述道：“旦内乱果真发生而没有外力帮助镇压，
们相信袁世凯绝不可能以单独力量恢复和平与统全国。”“们应该使中国g,m党人、宗社党人以及其他失意分子在全国范围内引起骚动。整个国家将陷入混乱，袁z.府将因之垮台。那时们将从四亿中国人中选择位最有势力、最著名人物，帮助他组织新z.府，统全中国。同时国军队必须协助恢复全国和平与秩序，保护人民生命和财产，这样中国人便乐于顺从新z.府，而新z.府自然信任并依靠日本。”日本黑龙会直算是日本半官方且带有黑社会性质组织，它使命就是在日本z.府支持下直接开展对中国以及其他远东国家活动。黑龙会对华态度，直影响和左右着日本对华政策。由黑龙会态度，完全可以管窥日本z.府对袁世凯z.府政策变化。
1914年8月23日，日本对德国宣战，破坏中国“局外中立规定”，派军舰封锁胶州湾。很快，日军又与英军联合攻占青岛，完成对中国山东半岛控制。但日本显然不满意只是对中国局部控制和占领，在大战和袁世凯恢复帝制节骨眼上，适时而阴毒地向袁世凯z.府抛出“二十条”。“二十条”用意，就是“箭双雕”——
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