基础，那
整套从上到下、从军区延伸到各连、排级
“党军”制度被废除，大批军权被各部队指挥官揽入囊中，在这种情况下，各级指挥官权限过宽、尾大不掉局面自然也就会随之出现
。
军人权限过大是很危险，那意味着动乱，意味着随时可能爆发战争，而现在幸好是，郭守云所在远东，局势还没有恶化到那个程度，他采用北远咨询团提出策略，有惊无险削夺军区将领过大权限，从而避免远东局势动荡。按照北远咨询团策略，经过调整后远东军区，将会从另个层面上达到“三权分立”权力平衡：军区总指有权调动二级部队，而二级部队有权根据军区明文指令调动三级部队，三级部队则需要根据军区总指、二级部队指挥机构明文电令调动下属各四级部队，这是个环环相扣过程，依照这个过程，兵力调动大权，就被依次分散到团、营级下层部队。由于三、四级作战部队人事权被军区所掌握，二级指挥官无法在各自下辖部队内部足够亲信，因此，他们在没有拿到军区电令情况下，根本调不动下属部队兵卒。对于团、营级指挥官来说，如果上级指挥官下达部队调动命令不完整，缺乏旅师、集团军、军区三层级中任何道手续，他们都可以拒不服从命令，甚至还可以越级揭发。
不得不承认，北远咨询团这系列政策很毒辣，它等于是把直接带兵权力，全数分散到团营级小单位部队指挥官手里，从全军区范围内来讲，真正能够抓到兵权，就只有这些小人物，同时呢，正因为他们是小人物，所以才惹不出大乱子。至于说那些高层指挥官，像什
少将、中将之类，他们职衔虽然很高，但是手中没有实实在在兵权，说白，他们更像是个个命令中转机构，其存在价值，就是将从上级传达下来命令，转递到下级部队中去。在不发生大规模战争情况下，他们要想闹上点兵变，那实在是太困难。
将自己男人搂在怀里，妮娜将文件中提及内容五十读遍，而后抚摸着郭守云脸颊，轻声说道：“云，怎样，你看这里面有没有什问题？”
“嗯。”郭守云在妻子怀里拱拱脑壳，无意识地哼声，然后磨磨蹭蹭掏出支钢笔，瞅也不瞅就在文件下角上签个名字。
“怎啦，云，”看着怀里男人有气无力样子，妮娜心疼柔声问道，“是不是累？要不要
扶你回房睡会儿？”
“不，不累，就是这心里堵得慌。”郭守云摇摇头说道。
“为伊万诺夫两位将军事？”妮娜轻咬嘴唇，犹豫片刻之后，小声说道。
“算是吧，”
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