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上篇 微观机制 第四章 工业化中的政府角色(16 / 33)

场份额扩大,会吸纳更多行业资源,压缩国内低效率同行生存空间,淘汰些落后产能。(41)当然,像国这样大国,要应对国际局势变幻比小国更加复杂,所以不断扩大和稳定国内市场,才是行业长期发展基础。另方面,若地方z.府利用行政手段阻碍落后企业破产,就会阻碍优胜劣汰和效率提升,加剧产能过剩负面影响。地方z.府竞争与重复建设

地方z.府招商引资优惠政策,会降低产业进入门槛,可能会带来重复投资和产能过剩。这是在关于国产业政策讨论中经常被批评弊端,光伏也是常被提及反面教材。过度投资和产能过剩本身并不是什新鲜事,就算没有z.府干预,也是市场运行常态。因为投资面对是不可知未来,自由市场选择投资水平不可能恰好适应未来需求。尤其产业投资具有很强不可逆性,没下注还可以驻足观望,但下往往难以收手,所以投资水平常常不是过少就是过多。若市场乐观情绪弥漫,投资者往往拥而上,导致产能过剩,产品价格下跌,淘汰批企业,而价格下跌可能刺激新轮需求上升,引发新过剩投资。这种供需动态匹配和调整过程中周期性产能过剩是市场经济常态。但也正是因为这种产能过剩,企业才不得不在这场生存游戏中不断创新,增加竞争优势,加速优胜劣汰和技术进步。(42)

国,还有起码三个重要因素加剧“重复投资”。首先,在发展中国家可以看到发达国家发展过程,知道很多产品市场需求几乎是确定,也知道相关生产技术是可以复制。比如大家都知道中国老百姓有钱之后会买冰箱、彩电、洗衣机,需求巨大,也能引进现成生产技术,而国内产能还没发展起来,人人都有机会,所以投资拥而上。其次,地方z.府招商引资很多优惠和补贴,比如低价土地和贴息贷款,都发生在工厂建设阶段,且地方领导更换频繁,倘若谈好项目不赶紧上马,时间拖久优惠政策可能就没有。虽然企业不能完全预料建成投产后市场需求,但投产后市场若有变化,总是有办法通过调整产量去适应。但如果当下不开工建设,很多机会和资源就拱手让人,所以要“大干快上”。再次,地方往往追随中央产业政策。哪怕本地条件不够,也可能投资到中央指定方向上,这也是会引发各地重复投资因素之。(43)

“重复投资”并不总是坏事。在经济发展早期,各地z.府扶持下工业“重复投资”至少有两个正面作用。首先,当地工厂不仅提供就业,也为当地农民转变为工人提供学习场所和途径。“工业化”最核心环是把农

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