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下篇 宏观现象 第八章 总结:政府与经济发展(2 / 17)

、社会协同发展和建设结果。毫无疑问,经济发展和市场化改革是由z.府强力推动。但就算是最坚定市场改革派,1980年时候恐怕也想象不到今天国市场经济深度和广度。本书主题就是介绍国发展经济些具体做法,这显然不是套照搬照抄欧美国家模式。利弊得失,相信读者可以判断。

作为名发展经济学家,理解市场和发展复杂互动过程,不相信单向因果关系。有效市场机制本身就是不断建设结果,这机制是否构成经济发展前提条件,取决于发展阶段。在经济发展早期,市场机制缺失,z.府在推动经济起飞和培育各项市场经济制度方面,发挥主导作用。但随着经济发展和市场经济体系不断完善,z.府角色也需要继续调整。

强调z.府作用,当然不是鼓吹计划经济。过去苏联式计划经济有两大特征。第是只有计划,否认市场和价格机制,也不允许其他非公有制成分存在。第二是封闭,很少参与国际贸易和全球化。如今这两个特点早已不复存在,硬谈中国为计划经济,离题万里。

本章第节总结和提炼本书主题之,即地方z.府间招商引资竞争。第二节讨论z.府能力建设和角色转变,总结本书介绍“生产型z.府”历史作用和局限,也解释向“服务型z.府”转型必要性。第三节总结本书关键视角:要区分经济发展过程和发展目标。既不要高估发达国家经验普适性,也不要高估自己过去成功经验在未来适用性。老话说回来,还是要坚持“实事求是”,坚持“具体问题具体分析”,在实践中不断探索和解决问题,个脚印,继续推进改革。

地区间竞争

经济发展核心原则,就是优化资源配置,提高使用效率,尽量做到“人尽其才,物尽其用”。实现这目标要依靠竞争。国改革起点是计划经济,z.府不仅直接掌控大量资源,还能通过政策间接影响资源分配,这种状况在渐进性市场化改革中会长期存在。所以要想提高整体经济效率,就要将竞争机制引入z.府。理论上有两种做法。第种是以中央z.府为主,按功能划分许多部委,以部委为基本单位在全国范围内调动资源。竞争主要体现在中央设定目标和规划过程中部委之间博弈。比如在计划经济时期,中央主管工业就有七八个部委(机部、二机部等)。这种自上而下“条条”式竞争模式源自苏联。第二种是以地方z.府为主,在设定经济发展目标之后,放权给地方z.府,让它们发挥积极性,因地制宜,在实际工作中去竞争资源。这是种自下而上“块块”式竞争

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