图6
流动最慢的人力开始了流动。全球化的浪潮覆盖到的所有社会，都不得不做出一定的反应，日本也绝非例外。在这一浪潮中，所有社会给出的答案，都是将女性转化为劳动力的必然性。
在日本推进这一改革的是新自由主义(neoliberalism)政权。新自由主义的政治家们到处提倡“女性活跃”“202030”这些讨好女性的政策。保守政治家与新自由主义政治家乍一看很难分辨，但二者有着决定性的不同。就算撕碎了新自由主义政治家的嘴，他也说不出“女人应该回归家庭”这种话。他们希望女性出来工作，也希望女性多生孩子，希望女性完全按照他们的想法行动，这就是新自由主义政治家。
当女性转化为劳动力成为必要之举，就必须为她们卸下将其束缚在家庭内部的重担，也就是照护的重担(careburden)。
“如果没了我，这孩子可怎么办啊？家里老人还怎么活啊？”必须将这个照护的重担转交给第三方。这就叫作照护的外包。
照护外包的选项有三种。第一是市场化。女性出来赚钱，用自己赚到的钱购买市场上的照护服务。第二是公共化。比如，设立国家或地方自治体管理的托儿所或老人院，用于照顾儿童和老人。这两个选项是依靠市场化和公共化来实现照护的去家庭化。
第三是“男女各半制”，也就是丈夫和妻子平均分配照护工作的私人解决办法。这种做法被称作平等主义家庭(egalitarianfamily)，可惜的是，这一选项实现的可能性最低。因为只要男女同工不同酬的现象存在，赚钱多的男人就绝对不会减少工作，跟女人一起从事家务和育儿工作。他们会说，我可以用自己赚的钱请保姆或家政工。因为男性的机会成本比女性的机会成本高得多，向市场购买照护服务在经济上是更合理的选择。这又回到了市场化选项，而刚才已经解释过，市场化选项也是私人的解决办法。
照护外包与出生率——由谁来照护
将其做成模型，便是图6的样子。照护出现了两分化：一是私有化；二是公共化，也就是去私有化。
私有化的选项有家庭化和市场化。请不要忘了，市场化始终是私有化的次级概念。用自己赚的钱向市场购买服务，相当于以私人的方式解决照护负担。
公共化的选项有家庭化和去家庭化。家庭化是指由家庭内部承担照护责任，但国家为此给予减税、补贴和支付养老金的政策，承认照护工作的价值。也就是说，由国家向家庭内部的照护劳动者支付薪酬（尽管大多低廉得可怕）。日本国民年金的第3号被保险者制度也算是形式之一。在这个选项下，女性往往容易被固定为照护劳动者。
