困,部分原因在于她们根本无力为老年进行储蓄。但同时也是因为z.府在设计养老金计划时,没有考虑到女性相对较低终生收入。这并不是真正意义上数据缺口,因为数据确实大体已经有。但除非z.府使用这些数据,否则收集它们毫无用处。而z.府并没有使用。
过去20年间,主要在世界银行等国际金融机构建议下,全球范围内社会保险转向个人资本账户计划(通常由私人管理)趋势越来越明显。[54]退休人员领取养老金是直接根据他们过去缴费额和预计支取养老金年数计算。这意味着女性会因这样几个原因而遭受损失:不得不抽出时间从事无报酬看护工作;提前退休(在某些国家和职业中仍然属于法律要求);更加长寿。
其他政策对男性好处明显比女性多。其中包括澳大利亚最近对养老基金税收优惠(男性可能享有更高养老金),[55]以及英国最近改成自动登记①。与世界各地许多养老金政策样,这政策犯个标准错误,那就是没有对女性从有偿劳动中抽出时间从事无偿照护工作进行补偿。因此,女性“养老金缴费额有很大部分被遗漏”。[56]更不可原谅是,英国制度没有考虑到这样个事实,即女性更有可能做几份兼职工作,以便将她们有偿工作和无偿工作结合起来。[57]为获得自动登记养老金,名工人每年必须挣至少1万英镑。然而,尽管许多女性收入确实超过这门槛,但她们是从多家雇主那里赚钱——而加在起收入并不算数。这意味着“32%就业女性(总数为270万)赚到钱不足以令她们获得自动登记养老金福利,而就业男性中这比例只有14%”。[58]
巴西、玻利维亚和博茨瓦纳养老计划提供个参照,“由于采用广泛适用非缴费型养老金”,这些国家养老金已接近普遍覆盖,男女差距也缩小。[59]玻利维亚妇女每生育胎可视为缴纳年养老金,最多可按生育三胎领取。研究还发现,作为个附带好处(也是女性贫困问题个更长远解决方案),主要照护者养老金抵免福利也会鼓励男人承担更多无偿照护职责。[60]这就提出个问题:是因为们没有看到女性无偿工作,所以它们才被低估吗?还是因为们低估无偿工作,所以它们才没有被看到?
除解决养老金方面对男性偏袒,各国z.府还必须出台政策,让妇女能够继续从事有偿工作,从而解决老年女性贫困问题。这应该从适当带薪产假开始——但它显然并不是终点。
为职场父母提供全面支持欧盟国家,其女性就业率最高。
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