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18. 美国:国家建构的另类道路(1)(8 / 8)

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祥和自耕农社会,有点像老子所描述,小国寡民,鸡犬相闻,邻国相望,却不相往来。

有学者曾经把美国形容为个“勉强帝国”,意思是,它其实是不情愿地登上世界历史舞台。事实上,美国岂止是“勉强帝国”,它根本就是个“勉强国家”。从其中央集权程度来说,长期以来,它几乎是个封建国家,这不是说美国还有诸侯贵族这样身份制,而是指它权力结构是分散、多中心、蜂巢化。更奇怪是,世界上最强大国家,就在这样个近乎封建体系中漫不经心地成长起来

但是,们都知道,在美国历史最近100多年,它权力结构发生重大变化,国家能力也有迅猛提升。1913年后有收入税,目前美国z.府财政收入占GDP比例,到达30%~35%。军事力量膨胀,现在是全世界军事力量最强大国家。有美联储,而且某种意义上美联储已经成为整个世界经济调控机构。联邦行政部门也不再是那个草台班子,而是个有200多万雇员庞大机构。对于联邦z.府来说,州z.府也不再是那个“水泼不进、针插不进”独立王国,而是有诸多可以制衡它杠杆。

这个转身是如何发生?为什会发生这种巨大变化?美国国家能力从何而来?它联邦z.府如何实现定程度集权?甚至,美国真转身吗?关于这些问题,们下次课再讨论。

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