管。但是，也不能
直军事管控。结果，北方
工作组撤，南方种族主义势力就重新开始横行。当然，他们现在不敢宣布独立
，但是，不独立还有很多其他办法。在“州权”掩护下，白人种族主义势力给黑人投票权设置各种门槛，比如文化考试门槛、人头税门槛等，导致黑人投票权事实上被剥夺。最后，干脆发明举世皆知种族隔离制度。所以有人说，南北战争表面上是北方赢，但是实际上，在战后近100年时间里，其实还是南方赢。
镀金时代：国家权力捉襟见肘
政治上是“弱中央，强地方”，经济上则是“弱z.府，强市场”。整个19世纪和20世纪初，美国其实经济危机不断，1839年萧条、1853年萧条、1873年恐慌、1882年萧条、1893年恐慌、1907年恐慌……
们今天会认为，经济都危机，z.府还不救市？但是，当时美国人觉得，这和z.府有什
关系？该破产就破产好，不破不立，所以z.府翻个身接着睡。
到1893年经济危机和1907年经济危机时，因为z.府没有中央银行，没有政策工具，救不市，那谁来救市呢？民间自救。摩根（J.P.Morgan），大家可能都知道，个著名私人银行家，成为救市主角。比如，1907年金融危机，股价,bao跌，利率飙升，流动性陷入僵局，而且危机也像100年后样向全球扩散。当时摩根召集所有大银行家到自己家里来开会，商量救哪些公司，不救哪些，怎救。中间还给美国财政部部长打个电话说，方便话，要不你也来趟？不但救市场，他还救z.府，当时纽约市z.府借债太多，也因为金融危机破产，摩根就说，好吧，别着急，联邦z.府救不你，们来救你，你发行债券，组织人买。所以，有历史学家把摩根称为“个人中央银行”。
正是因为这种狼狈，才刺激之后美联储诞生。而即使是美联储，和其他国家中央银行比，也是非常独特，它不是个银行，而是由12个地区性银行构成，并且这些银行本质上都是私有，不是国有。总统虽然可以提名七个执行委员，但是，为防止总统大权独揽，法律规定个总统每两年才能提名个执行委员，届总统最多提名两个执行委员。此外，要罢免这些委员程序门槛也非常高。所以美联储独立性非常高，从开始，它也内置“把国家当作假想敌”基因。
可以看出，美国立国前100年左右，它压根就不想成为个真正“国家”。在美国很多开国之父心目中，尤其是杰弗逊这样反联邦党人眼里，个理想社会就是个安静
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