他们不明白，户帖
真正功能，是把居民禁锢在原地。只要人锁住
，朝廷想挖出藏匿田地，还不是
句话事？他们现在开垦隐田越多，未来朝廷可以征税田地就越多。
比如到洪武十三年（1380年），朱元璋下旨宣布：“陕西、河南、山东、北平等布政司及凤阳、淮安、扬州、庐州等府民间田土许尽力开垦，有司毋得起科。”听起来不错，从洪武十三年开始垦荒土地可以不用交税。但再仔细想，不对啊，很多人从洪武四年开始就开垦土地，洪武四年到洪武十三年期间新田，可就这
被国家算进赋税。
缓行步好处还不止于此。
经过户帖推广这场全国大普查洗礼，朱元璋锻炼出大批精通计算又深谙基层内情官吏。他们具备清丈土地能力以及丰富地方行政经验，技术层面不存在障碍。
朱元璋这招以退为进，既缓解基层情绪，又推行政策，还锻炼队伍，为以后埋下伏笔，可谓前后勾连，举数得。这般手段
查人口，不去碰“清田”这根高压线。只让百姓把手里田地面积写清楚，官府做个账面统计，就得。
可是不清丈土地，又怎知道它们面积和产出呢？就算让百姓自行申报，也得有个参考吧？
朝廷用个巧妙民间土法来估算。这法子原来在金华地区盛行，以产量来估田亩。割麦子时候，三捻为把，每二百四十捻或八十把折为石。每六十束稻草，则为担谷。拿这个经验公式推算，肥田每亩收谷四担，瘠田两担，可以从产量粗略推算出土地面积。
这个经验公式适用于江南地区，北方物候不同，算法也有所不同。比如说有个姓王秀才在山东诸城推行叫折亩法：具体做法是设定个基准单位，叫作税亩，好地亩顶税亩，次点地，两亩顶税亩，再次地，三亩才折亩。通过这种做法，尽量让税赋公平点。后来到明中后期，折亩法被发扬光大，通行全国，不过那就是后话。
无论是金华经验公式，还是诸城折亩法，都是折中之举。朝廷无法核田，又要保证税收正常运作，只好采取这种粗疏权宜之计。
朱元璋退这步，非常重要。
不清丈土地，百姓抵触情绪会减轻很多。朱元璋抓大放小，先把户帖给推行下去。他甚至还主动下诏，鼓励垦荒，说新开发土地不予起科。
百姓听，好啊！旧田地官府现在不追究，新田地还不用征税，那还不多干点？元末抛荒大量田地，在这个时期被重新垦殖，生产力迅速恢复。
至于户帖，官府说什咱能填什，反正是免费。
老百姓觉得自己占大便宜，却不知道朱元璋算计更长远。
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