宋仁宗后期，实务派与保守派
分歧已经变成
是否需要改革。在这之前，即便保守派也认定需要改革，但范仲淹改革失败后，保守派认为只要加强思想教育，这个社会就已经完美，不需要进
步改革。实务派却看到社会问题，赞同改革。
但在实务派内部，又有两个派系，个派系认同减少财政花费改革，以范仲淹为代表，这派系可以称为温和实务派。范仲淹失败后，另个更加认同增加财政收入派系在逐渐形成，这派可以称为强硬实务派。
宋仁宗去世时，北宋政治形势已经变成强硬实务派与保守派对立。在保守派方，得势也是强硬保守派。两派中间力量都逐渐失势，北宋官僚政治向着派系政治和朋党政治滑去。
商王世系与党争
由于仁宗没有儿子，他指定宗室子弟赵宗实（后
很多年，他此次上台是深得人心。范仲淹接受重任后，较为正直*员富弼、韩琦等人也随即受到重用，与范仲淹起筹划改革方案。这时，人们仿佛看到希望，对他们政策报以极大掌声。
然而，当政策下达之后，真正需要是执行。但这时，事情却乱套。
为将那些不合格人裁撤，将依靠恩荫制度上台人弄走，必须实行严格考绩制度，但范仲淹没有足够人手来推行政策，也无法得到下层配合去推广。
人们议论纷纷，认为改革面太广，内容太多，无法推进，摇头不再看好范仲淹改革。[24]
范仲淹做次努力，他上书皇帝，向皇帝要求更高权力。宋代z.府政出多门，每个衙门都做不事，但是每个衙门都在让别人也做不成事。要想实行改革，必须把权力更多地集中在宰相手中。他要求作为辅政大臣，监管兵事和财政，而将其他权力也尽量集中交给改革派，与辅政大臣形成权力上协调，共同推进改革。
这次，由于牵扯到真正利益分配，经过讨论之后，群臣建议皇帝否决范仲淹提议，只交给他刑法权。
范仲淹仍然不想放弃，利用刑法权继续推进改革。他派出按察使四处出巡，督促*员执行改革，同时打击那些不为民办事*员。随着问题越来越多地被揭露出来，他改革终于触发整个官僚阶层反抗。
范仲淹解仁宗皇帝弱点，皇帝性格仁慈，肯于受委屈，却对付不会哭闹*员。
庆历新政实行年多之后，范仲淹已经预感到改革失败。他主动申请外调，改革不之。
范仲淹改革是宋仁宗时期最后机会。他本人是个偏保守改革者，是保守派和实务派双方都能够接受人。旦改革尝试失败，从实务派中就分离出个更加极端小派别。
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