争前后发生
这样大
变化。但是，
们目前还没办法确认z.府是否在事前预料到这
点。
因此，在日俄战争之后，国会、地方议会人员构成就发生相当大变化。这种变化影响非常大，大家知道出现什
变化吗？
——……是被选为议员人出现变化吗？
是。拥有选举权人增加，权力阶层也就发生变化。因此，在选举中被选为政治家人也就不同。之前，拥有选举权主要是哪些人呢？
——地主。
没错，大多是富裕地主。现在这种情况正在逐渐发生改变。例如，经营企业或在银行等薪水不错地方工作人，他们所缴纳直接税是营业税和所得税。经过战争时期增税，缴纳这些税金超过10日元人数增加不少。可以想象，在拥有选举权人中，企业经营者和银行家这样有钱人也增加。
但是，对于这个问题要如何求证呢，应该做些什样调查呢？可以看看那个时候新成立政党。当时些人打出“们要组织维护企业家利益政党”旗号。在1908年第十次总选举中，首次出现戊申俱乐部这样个由45名企业家组成政党。
即使是被称为地主政党政友会，在那次选举中也出现大地主议员落选、新兴企业家议员当选情况。日俄战争后，原本在地方工商会议所等场所活动企业家们，第次组织自己政治团体并冠以政党名号。企业家议员们也开始公开活动。
相比之下，虽然山县内阁并没有受到太多关注，但其实做不少有意义事。1900年选举法修改，虽然只是把选举资格从15日元降低到10日元，但实际上包含着对甲午战争后因产业繁荣而兴起工商业者和企业家们肯定，并给予他们在议会中地位这系列内在含义。另外，通过诸如改变选区划分方式，把更多议席分配给拥有大工厂都市区域等举措，来将新兴阶层吸收进议会。毕竟如果议会里议员都是地主话，就没法增加地租税率。虽然日本这个时候还没有下决心要和俄国打仗，但是如果地主议员占据大量议席，支撑战后军费增长预算案就可能因受到太多反对而无法通过。所以，z.府需要更加重视工商业者，这部分人因此也得到选举权。
被选举权就是在选举中作为候选人参选权利。但是，根据1889年选举法，不少想要参选人最后都没有真正参选，因为当时选举，不仅存在需要缴纳直接国税达15日元以上限制（们说过很多次），作为候选人，还需要缴纳定金额保证金，如果在选举中没能取得定票数，这些钱就会被没收。通过1900年山县内阁
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