皇家财物
仓库。［47］神宗还建立
座新库，称为元丰库，位于新城墙东边、临近虹桥地方。元丰库建于1080年，最开始时收存国家酒类专卖和运营渡船利润，目是储存物资以后收回燕云十六州——这个地区在唐朝时曾是中原王朝土地，但自10世纪中期以来直被辽国占领。后来，元丰库也开始接受从国家专营其他贸易中获得资金，只有在宰相与皇帝都批准情况下才可以支出。因此，它被视为宰相藏库。在皇宫外，沿着汴河还有几座仓库，存放各州作为税赋收上来米谷。例如，在东水门附近有广济仓，存放河南收上来粮食；从东水门至南城墙侧陈州门之间，共有五座谷仓，储存从江淮带收来粮食。［48］大部分税粮缴纳到z.府仓库，但也有几个州税被分配给内藏库。
内藏库收存物资包括：各州上贡给皇帝物品，来作为标准化礼物进贡，二来皇宫中也确实需要这些东西；外国进贡物资；z.府专营盐、酒、茶利润；海上贸易关税；皇家铸币厂制造钱币；z.府金矿、银矿收入；其他税务收入规定比例；以及z.府账目中盈余。［49］
在1069年实施新政之前，大约10%—15%全国收入都处于皇帝控制下。［50］项支出是由z.府还是内藏库支付，似乎经常是临时决定。因此，尽管内藏库要支付建设工程、皇宫维修费用，并为皇室成员出生、嫁娶或死亡承担必要礼物开支，但z.府也要为很多在皇宫工作人支付薪酬，包括护卫、厨子，以及在皇宫内仓库和作坊中工作人员，甚至还要支付亲王和公主月钱，宫女出宫时也要付给她们笔钱。z.府财政还要为皇室宗亲住房和补贴付费。但另方面，尽管z.府承担士兵军饷，但在战争时期，内藏库也往往要做出大量贡献，尤其是在凯旋后对将士们赏赐。发生饥荒、洪水或自然灾害时，内藏库也是救灾资金主要来源。对于皇帝驾崩后巨大开销，包括修建陵墓和赏赐参与葬礼人员礼物，则要进行分摊；z.府承担大部分安葬费用，而内藏库负责大部分礼仪费用。此外，内藏库盈余也为皇帝提供些自由空间，即使大臣们反对，皇帝也可以推进些项目。根据郝若贝分析，正是由于内藏库在1069年前已积累足够盈余，才使神宗能够以此为新政提供资金。［51］
在徽宗登上皇位几个月后，大臣们开始向他提起预算事，尤其是在西北地区防守青唐所需物资。1100年四月，在次上朝时，徽宗批准陕西驻军请求相当于百万贯物资。在五月份次上朝，吕惠卿在奏疏中提到
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