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第29章 是否必须制定法律?(9 / 14)

在这里,们所讨论是m;主社会基本习惯。经过往往很激烈自由辩论之后,公民们会屈服于大多数人意志。如果这些法案与自身良知致,他们会尤为愿意接受它。在这点上,民权立法具有明显优势。在第20章中们读到,大多数美国人都深信,歧视是错误、不爱国。虽然他们自身偏见可能会导致他们对特定法律提出反对。但是,如果法案与他们自身“更好品性”相契合,那这些法案通过就会使他们感到深深宽慰。人们需要,并希望他们良知能够得到法律支持,这点在群体关系领域更为重要。

其实,在美国,官方指导方针——至少在宪法上是这样——领先于民间做法。宪法明确表示以m;主为本。因此,尽管在许多方面,人们个人道德标准很低,国家“官方”道德标准却是相当高。相较于某些国家,例如希特勒时期德国,这种差距是惊人。纳粹德国官方道德标准相当低(歧视、迫害、针对少数民族剥削),许多公民个人道德标准则更低得不可估量。然而,美国将官方道德标准设定在很高理想状态。此外,美国法律也引导着民间做法。即使是违法者,在原则上也会赞成美国法律。们都知道,常常有人会触犯交通法规,但是没有人愿意在没有交通法规情况下生活。

虽然法律无法完全制止违法行为,但是法律能够抑制它们发生。法律能够震慑违法行为。虽然法律无法制止偏执煽动者或持有偏见者行为,就如同法律也无法震慑神经质纵火狂。但是,们可以认为,法律限制行为需要得到指导与规范普通违反者。

赞成补救立法最后项论据,是其打破恶性循环能力。当群体关系处于恶劣状态时,情况往往会加剧。因此,被剥夺平等就业机会、平等受教育机会、平等健康保障黑人陷入劣势。他们继而被视为低等人类,并遭受人们蔑视。他们机会越来越少,情况也越发糟糕。个人努力和教育都无法打破这种局面。只有强有力、被公开支持立法才能对此做出改善。为促进弱势群体在住房、保健、教育、就业方面改善,可能还需要出动警力。

当歧视被消除时,偏见也会倾向于减少。旦恶性循环被打破,切都会向好方向发展。就业、住房和加入武装力量方面歧视终于走向尽头,人们建立起更为友好种族态度(第16章)。经验证明,迄今为止,隔离群体在整合融入过程中,所受到阻碍比预期要少得多。但是,这进程通常需要项法律,或强有力行政命令来启动。梅德尔称之为“累积原则”,他认为,提高黑人生活状况能够有效降低

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