生产，获取
更复杂
生产技术和知识。电视剧《大江大河》中，小雷家村乡镇企业就通过与附近国营企业合作，开办铜厂和电缆厂等，这在当时是普遍现象。90年代中后期乡镇企业改制以后，各地区各行业中都涌现出
大批民营工业企业，其技术基础很多都源于三线建设时期建设国营工厂。(5)
第四章曾解释过这种分散化乡镇工业企业另个重要功能，即培训农民成为工人。“工业化”最核心环就是把农民变成工人。这不仅仅是工作转变，也是思想观念和生活习惯彻底转变。要让农民斩断和土地联系，成为可靠、守纪律、能操作机械工人，并不容易。不是说人多就能成为促进工业化人口红利，支合格产业工人大军，在很多人口众多落后国家，实际上非常稀缺。(6)正是因为有在分散工业体系和知识环境下孕育乡镇企业，正是因为其工厂“离土不离乡”，才成培训农民成为工人绝佳场所。而且在销售本地工业品过程中，农民不仅积累商业经验，也扩大与外界接触。于是在20世纪90年代后期和21世纪初开始工业加速发展中，
国才有既熟悉工厂又愿意外出闯荡打工大量劳动力。
这种分散体系，以个全国整合、运行良好市场经济体系为标准来评价，是低效率。但从发展角度看，这个评价标准并不合适。国疆域广阔、各地风俗文化差异很大。改革开放之初，基础设施不发达，经济落后而分散，只能走各地区独自发展再逐步整合道路。在社会改革和变化过程中，人们需要时间调整和适应。变化速度快慢，对身处其中人而言，感受天差地别。个稳定和持续改革过程，必须为缓冲和适应留足时间和资源。若单纯从理论模型出发来认识经济效率，那
这些缓冲机制，无论是社会自发建立还是z.府有意设计，都会被解读为“扭曲”或“资源错配”，因其未能实现提高效率所要求“最优资源配置”。但这种“最优”往往不过是空中楼阁。虽然人人都知道工业比农业生产效率高得多，但要让几亿农民离开土地进入工厂，是个漫长过程，需要几代人磨合和冲突。激进改革多半欲速不达，以社会动乱收场。
地方z.府竞争中关键环，是“以经济建设为中心”来评价地方主官，并将这种评价纳入升迁考核。各地z.府不仅要在市场上竞争，还要在官场上竞争。这种“官场+市场”体制，有三个特点。(7)第，将*员晋升政治激励和地区经济表现挂钩。虽然经济建设或GDP目标在*员升迁中具体机制尚有争议（第三章），但无人否认经济发展是地方主官工
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